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索引号 GZDF/2019-00341 发文日期 2019-05-01 发布日期 2019-05-01
文号 是否?#34892;?/td> 长期
发布机构 县政府办公室 公开?#38382;?/td> 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

不再为一纸证明“跑断腿”——解读《国务院关于在线政务服务的若干规定》

大方县人民政府网 www.lqoxq.tw 2019-05-01 09:53:29 来源:新华社

新华社记者赵文君

《国务院关于在线政务服务的若干规定》自4月30日起施行。规定提出政务服务事项全国标准统一,规范化、标准化编制办事?#25913;希?#23454;现电子证照跨地区、跨部门共享?#33151;?#22269;范围内互信互认等。专家表示,新规有诸多亮点,给企业?#33151;?#20247;办事带来更多便利,有望实现“一处办理、处处认可”“一份资料、全国共认”。

政务服务事项全国标准统一

规定提出,推动实现政务服务事项全国标准统一、全流程网上办理。

中央党校社会和生态文明教研部教授胡颖廉说,各地在线政务服务不断提速,形成了诸多经验和模式,?#27426;?#21508;地的探索具有“碎片化”特征,规范化、标准化建设有待完善。

胡颖廉表示,全国标准统一、全流程网上办理致力于解决上述弊端,将给企业?#33151;?#20247;办事带来诸多便利,例如“一处办理、处处认可”“一份资料、全国共认”等。当然,这一目标的实现也需要突破一些障碍,例如各部门和各地需要根据中央统一部署建?#25945;ā?#24314;机制、建标准,需要硬件投入?#33151;?#20214;更新。

南开大学法学院副院长宋华琳说,政务事项的全国标准统一,有助于明确政务服务事项的基准,进而做到相同情况相同?#28304;?#19981;同情况不同处理。通过全流程网上办理,使得“让数据多跑路,让群众少跑腿”。下一步,还需要对已有政务服务事项进行梳理,规范事项名称,逐步统一办理的程序流程、实体标准,明确办事的材料要求。

规范化、标准化编制办事?#25913;?/span>

规定提出,政务服务机构应当按照规范化、标准化要求编制办事?#25913;希?#26126;确政务服务事项的受理条件、办事材料、办理流程等信息。

胡颖廉说,目前公布的办事?#25913;?#24448;往基于不同政务服务提供主体的理解设定资质、资料、程序等要求,部门间、区域间差异较大。?#34892;?#21150;事?#25913;?#19981;够具体明确,?#34892;?#21017;过于复杂,使得行政相对人不易理解,容易滋生中介机构和相关乱象。

胡颖廉表示,要推进办事?#25913;?#30340;标准化和规范化,遵循全国统一标准、设定要求合法、工作流程透明、信息互联互通等要求。“特别重要的是,过去分散掌握信息的主体必须树立全新的理念,不能把信息作为自己的资源,而要通过共享信息和互通信息提升工作效能。”胡颖廉说。

宋华琳说,目前有的政务服务机构对某些事项办理,如社保、公积金、户籍等事项的办理,并没有公布?#25913;希?#20316;为行政相对人,只能去窗口问一线行政人员,甚至每?#20301;?#20250;得出不一样的答案,无形中增加了行政机关的裁量空间。

宋华琳表示,政务服务机构编制办事?#25913;希?#26126;确政务服务事项的受理条件、办事材料、办理流程等信息,这将给公权力以自我约束,给行政相对人以正当期待。办事?#25913;?#24212;真正具有“?#25913;?rdquo;的性质,表述清晰,易于行政相对人理解,要涵盖政务服务的实?#24066;?#35201;点,包括受理条件、办事材料格式和内容、办事程序等。

实现电子证照全国范围内互信互认

规定提出,国家建立电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享?#33151;?#22269;范围内互信互认。

胡颖廉说,过去一些省份在本地率先推行电子证照,但获证企业到其他省份开展生产经营活动时,遭遇所在地监管部门不认可的问题,这不利于营造良好营商环境和优化对企业的服务。对群众个人而言,现实中也经常出现为了一纸证明“跑断腿”的事件。因此,电子证照的推广有望解决这些问题。

“电子证照的引入,是打造数字政府的要求,这体现了政府治理理念创新、行政管理方式改革和行政程序的再造。”宋华琳说。

宋华琳说,电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件,日益成为市场主体和公民活动办事的主要电子凭证,是支撑政府服务运行的重要基础数据。承认电子证照与纸质证?#31449;?#26377;同等法律效力,有助于政务信息资源的共享与整合,有助于避免群众?#25512;?#19994;办事重复提交证明材料。

“哪些政府信息可以共享,共享的范围、程序是?#35009;矗?#30446;前都缺少相应的法律依据,缺少整体划一的规定。”宋华琳表示,未来我国政府信息共享应秉承职能共享、规范?#34892;А?#21450;时完整、合法使用、保障安全的原则。政府信息应当以共享为原则,不共享为例外。各政务部门形成的政务信息资源原则上应予共享,涉及国家秘密和安全的,按相关法律法规执行。

文件链接:http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-04/30/content_5387879.htm

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