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索引号 GZDF/2019-00192 发文日期 2019-04-05 发布日期 2019-04-07
文号 方委通字〔2019〕12号 是否有效 长期
发布机构 县政府办公室 公开?#38382;?/td> 网站公开
公开方式 主动公开 公开?#27573;?/td> 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开?#27605;?/td> 长期公开

关于印发《大方县2019年脱贫攻坚春季攻势工作方案》的通知

大方县人民政府网 www.lqoxq.tw 2019-04-07 15:42:25 来源:中共大方县委 大方县人民政府

各乡(镇、街道)党委(党工委)、政府(办事处),大方经济开发区,油杉河风景区管委会、慕俄格古城管理处,县直有关部门:

方县2019年脱贫攻坚春季攻势工作方案》已经县委、县政府审定,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                    中共大方县委  大方县人民政府

                                                                                                                                    201945日     

 

大方县2019年脱贫攻坚春季攻势工作方案

 

根据《毕节市2019年脱贫攻坚春季攻势行动方案》(毕委〔201919号)精神,结合我县?#23548;剩贫?#26412;工作方案。

一、时间要求

20192月至6月,共5个月。

二、工作目标

抓好落?#31561;?#21439;扶贫开发、农村人居环境整治及全市脱贫攻坚“春季攻势”工作会议重要部署,纵深推进农村产业革命,坚决打赢“两不愁三保障”关键战役,全面夯实脱贫基础,强力巩固脱贫成果,衔接乡村振兴战略,确保如期实现脱贫摘帽、退出贫困县行列目标,夯?#31561;?#38754;同步建成小康社会基础。

    (一)纵深推进农村产业革命

围绕质量提升、单品突破,重点抓好规模化、市场化、要素保障、科技支撑,实?#20013;?#24314;打造一批规模化、标准化单品生产基地,培育引进一批龙头企业,拓展一批销售渠道,培训一批基层专?#23548;?#33021;骨干和贫困群众,?#36139;?#20986;台一批质量标准和?#38469;?#35268;程,示范推广一批现有各类国际国内先进适用?#38469;酰?#23613;快打造一批样板田、示范田,带动群众稳定?#20013;?#22686;收,实现贫困户稳定脱贫。

    (二)坚决打赢“两不愁三保障”关键战役

全面巩固易地扶贫搬迁,抓好易地扶贫搬迁后续扶持工作;推进农村人口饮水安全巩固提升工程,提升农户饮水保障水平;全面完成农村“组组通”?#19981;方?#35774;任务,实现所有通组道路全?#19981;?#20840;面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,实现教育保障全到位;核准所有参保人员身份信息,建档立卡贫困户全参保,实现医?#24179;?#24247;扶贫全覆盖;农村危房改造任务全部完成,实现农户住房全保障。稳步推进201924个贫困村出列和1.2万贫困人口脱贫计划。

    (三)?#20013;?#24041;固脱贫成效

对已出列的140个贫困村和18万脱贫人口继续保持现有扶?#33267;?#24230;,确保?#28216;?#19981;散、政策不变,?#20013;?#24110;扶巩固和提升脱贫成果。

三、重点举措

    (一)全面推进农村产业革命,实现“四个聚焦”

1.聚焦优势?#20998;鄭?#35268;模化调整结构。坚持“优势产业优先发展,优势?#20998;?#29575;先突破”的原则,以500亩以上坝区为主抓手,聚焦重点产业和优势?#20998;鄭?#36827;一步优化产业结构,加快推进我县“3+2+N”产业调整?#23395;幀?/span>围绕农村产业革命“八要素,依托中国天麻之乡”“中国皱?#20998;?#20065;”“中国豆制?#20998;?#20065;品牌优势和猕猴桃、优质肉牛特色优势,着力实施天麻、辣椒、大豆三大优势产业,猕猴桃、优质肉牛两大特色产业和因地制宜发展地方N个特色产业发展工程春季攻势主要任务:一是天麻产业。依托独特的气候条件和现有林地资源,完成天麻无性繁殖 18000亩,做好天麻有性繁?#25345;?#21069;期准备工作。二是辣椒产业。完成辣椒种植10万亩,主要?#23395;?/span>在辣?#20998;?#20135;区和500亩以上坝区。三是大?#20849;?#19994;。完成大豆种植10万亩,围绕产业结构调整经果林(未成林并且树高在1.5米以下的经果林)种植区域进行林下?#23383;?/span>主要?#23395;?#22312;达溪镇、猫场镇、理化乡等25个乡(镇、街道)。四是猕猴桃产业。?#30053;?#29461;猴桃种植2万亩,并做好养护管理工作五是优质肉牛产业。围绕恒大援建的18个育种场、1个育肥场为载体、6个扶贫牛超?#23567;?/span>18个易地移民搬迁安置点配套养殖场周边,完成青贮玉?#23383;种?/span>5.5万亩。六是因地制宜,完成种植刺梨6万亩、茶业1万亩种植并做好管护工作;完成高山冷凉蔬菜5万亩、食用菌(冬荪)1.5万亩,形成一乡一特、一村一品。

2.聚焦市场需求,市场化发?#20849;?#19994;。一是以市场为导向,积极与县外市场沟通,对农产品消费需求深入探查和仔细研究。寻找潜在需求,捕捉市场机会,针对市场需求特点开发?#23460;?#30340;产品,?#36139;?#21512;适的价格、渠道、促销策略,实现产?#33539;?#30446;标、以销定产。二是坚持强龙头、创品牌、带农户的思路,依托大方现有的“天麻之乡”、“豆制?#20998;?#20065;”、“皱?#20998;?#20065;”等名片资源优势和地标产品优势,着力打造“奢香夫人”区域公共品牌。三是以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产?#36820;?#29702;标志“三品一标”?#29616;?#35748;定实施品牌带动,强化品牌效应,在全县上下形成重品牌、塑品牌、护品牌的浓厚氛围。加大品牌建设和扶?#33267;?#24230;,努力建设成为北上广深绿色农特产品的供应基地,助推我县绿色优质农特产品不断“泉涌”、走向全国,实?#32622;?#20010;主导产业有1-2个品牌。四是多渠道、多途径开拓农产品销售市场,积极开展县内产销对接,做好农校对?#21360;?#20892;超对?#21360;?#20892;医对?#21360;?#20892;企对?#21360;?#26426;关等市场对接,抓好县外市场营销推广,促进线上线下平台融合?#25442;?#26497;发展订单农业,充分发挥经营主体带动,对生产到销售的每个?#26041;?#36827;行有效管理,保证市场畅通;引?#23395;?#33829;主体通过天猫、?#21592;Α?/span>“今日头条”、那家网、美乘网等平台开设网上店铺销售农产品,建立“农户+企业+合作社(基地)+电商”的“造血式”销售模式,加快实现“方货出山”。

3.聚焦“八要素”,全方位补齐短板。对照“八要素”要求,抓好前期调?#23567;?#20135;业发展规划和项目库建设工作,缺什么补什?#30784;?#20197; 500 亩以上坝区结构调整为重要平台和主要抓手,完善出台农业生产经营、基础设施配?#20303;?#25919;策性保险等政策支持、督导考核等办法,统筹各部门资源,尽快打造一批样板田、示范田,确保今年坝区亩均产值达到8000元以上。明确企业、合作社、农民在产业?#30784;?#21033;益链中的份额,帮助贫困群众稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、政策红利、入股分红等多渠道收益,确保坝区农民人均可支配收入有较大增幅。深入推进“三变”改革,力争“三变”试点村覆盖50%的行政村、80%的贫困村。引导企业发挥好信息优势和市场优势,杜绝出现操纵价格、损害农户利益现象。引导农民树立市场?#38386;藕推踉季?#31070;,增强履约意识和能力。

4.聚焦?#38469;?#26381;务,科技化支撑发展。结合我县产业?#23395;?#21450;产业发展需求,建立完善农业专家?#38469;?#26381;务机制,发挥好省、?#23567;?#21439;、乡四级?#38469;?#19987;家作用,保障我县农业产业可?#20013;?#21457;展,以“十万农民技能大培训”为载体,以新时代农民讲习所为平台,通过聘请县内外专家?#38469;Α?#20248;秀乡土人才开展技能培训,加大对农民的培训和引导力度,培育一批有文化、懂经营、善管理、懂科技、懂政策、懂法律的“领头羊”及新型职业农民、新型经营主体、现代青年农场主,提高农业生产?#38469;?#27700;平,确保每个家庭劳动力至少掌握一门以上农村实用技能。同时,围绕“种养、管理、加工、销售”等关键?#26041;?#20570;好“产前、产中、产后”?#38469;?#26381;务指导,实现?#38469;?#26381;务到村、?#20132;А?#21040;人,为群众解决各生产?#26041;?#20986;现的难题。聚焦重点领域,强化科技支撑,力争在辣椒、大豆、天麻、猕猴桃、肉牛规范化种养殖?#25512;分?#36873;育等方面取得实?#24066;?#31361;破。

    (二)坚决打赢“两不愁三保障”民生战役,着力实现“六

个全面

1.易地扶贫搬迁全面入住。全面巩固20901人易地扶贫搬迁成果。加快复垦复绿工作力度,确保旧房拆除复垦复绿达到60%以上;对已经搬迁入住的群众,建立完善“基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建”五个体系,确保有劳动力的已搬迁入住家庭至少有1 人稳定就业,确保每个安置点建设1个卫生服务机构。

2.农户安全饮水全面保障。强化项目资金筹措,全面解决攻坚决战行动项目建设资金需求,全面解决农村饮水安全问题。加强对农村饮水安全巩固提升项目建设的督促指导,成立工程项目推进工作组,采取分片负责、?#29992;?#35843;度等方式督促工程建设,?#20064;?#36136;量关;对工程建设中的矛盾纠纷积极协调处理;对工程推进慢的要?#21476;?#24037;期,采取超常举措,加大力度,确保5月底前全面实现群众饮水安全提升巩固,不漏一村一组、不落一户一人。严格落实饮水安全地方政府主体责任、水务部门监管责任、供水单位管理责任,确保工程建得成、管得住、用得好,让贫困群众长久受益。

3.通组道路全面?#19981;?#19968;是加快推进项目进度,科学?#36139;?#26045;工组织计划,强化施工?#38469;?#25351;导,发挥项目监管平台作用,5月底前全面完成剩余通组?#19981;?#36335;47.4公里建设任务,全部实现30户以上村民组100%通?#19981;?#36335;,彻底解决群众出行不便问题。二是加强砂石料场、用水用电、水泥炸材供应、纠纷调解等施工保障,并建立项目义务监?#20132;?#21046;。三是争取早日完成通组路验收工作。计划3?#36335;?#39564;收350公里,4?#36335;?#39564;收250公里,5月底前完成所有组组通?#19981;?#36335;的验收工作。四是落实“四好农村路”要求,用好每年每公里1500元养护金,并将通组?#19981;?#36335;养护纳入“村规民约”,确保完工一批、验收一批、养护管理一批。

4.教育政策落?#31561;?#38754;到位。抓好义务教育保障工作。?#20013;?#21387;缩党政机关6%的行政经费用于支持教育脱贫,全面落实建档立卡农村贫困家庭学生资助政策,全面开设“绿色通道”,确保建档立卡贫困家庭?#20248;?#26080;障碍入学,无因贫失学,因贫辍学。不让一个孩?#21491;?#23478;庭经济困难而失学。全覆盖实施农村学前教育和农村义务教育营养改善计划。加大控辍保学力度,依法保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,确保学生不因贫辍学。加强“全面改薄”项目建设,启动建设 1 所易地扶贫搬迁配套学校、12 所义务教育阶段学校项目,整体提高教育基础设施水平。继续办好全免费的职业教育精准脱贫班。建立东西部交流协作工作常态机制,利用广州天河结对帮扶大方的大?#27809;?#36935;,继续推进两地互派教师学习、校长挂?#26696;?#23703;?#22303;丁?#23398;校结对帮扶,助推大方教育提质升级。

5.健康医疗保障全面覆盖。落实健康扶贫医疗保障救助政策,实现建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助全覆盖,稳定符合政策建档立卡贫困人口住院?#23548;?#34917;偿比达90%。抓好建档立卡贫困人口资助参保工作,对特困人员参保缴费给予全额?#22266;?#23545;建档立卡贫困人口按照每人100元标准给予定额?#22266;?#21152;强信息共享和数据比对,做好身份识别,实现应保尽保。?#20013;?#25512;进乡镇卫生院和村卫生室规范化建设,抓?#27809;?#23618;医务人员学历提升教育培训项目,继续开展远程医疗?#33073;不?#21307;疗,满足群众常见病、多发病为重点的就医需求。开展农工党帮扶、东西部协作对口帮扶情况“回头看”,积极争取帮扶内容向乡镇卫生院延伸。抓好建档立卡贫困人口计生家庭资助参保工作,对计生家庭人员参保缴费给予全额?#22266;?/span>

6.住房安全保障全面落实。加强工作培训指导,重点强化对象精准、责任落实,督促补助资金兑付、完善信息录入,进一步夯实工作基础。确保建档立卡脱贫对象住房安全性评定结果全覆盖。紧盯农村老旧住房整治,按照“不改变原有风貌”“量力而行、尽力而为”原则稳步推进,确保农村危房改造应改尽改,确保老旧房顶不漏?#36749;?#22721;不透风、门窗完好。

四、工作保障

    (一)尽锐出战,推进政策措施落实

各级各部门要坚决扛起脱贫攻坚重大政治责任,坚持主要领导亲自谋划举措,亲自部署实施,亲自督导推进,抓具体、抓深入,确保“春季攻势”决策部署落到实处、取得实效。继续把脱贫摘帽后巩固成果作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,?#36139;?#20844;共财政更大力度向脱贫攻坚倾?#20445;?#30830;保扶贫?#24230;?#19982;全面实?#20013;?#24247;需求相匹配。?#20013;?#32858;焦深度贫困地区发起猛攻,认真研究解决制约深度贫困地区发展的突出瓶颈问题,继续将各类资金、项目、资源向深度贫困地区聚集聚焦,清单化、具体化、项目化推进,全面落实支持措施,全面补齐深度贫困地区短板。抢抓东西部扶贫协作和对口支援历史机遇,深入细致研究东部对口帮扶城市的需求、市场、企业等特点,主动提出在产业、教育、医疗、市场、劳务协作、资金等方面的需求清单,争取获得更大力度支持。要强力用好用实各方帮扶资源,不断深化专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局,广泛动员各方社会力量参与脱贫攻坚。

(二)防控风险,巩固提升脱贫质量

全面加强对扶贫资金的有效监管,完善县级脱贫攻坚项目库建设,坚持项目公告公示?#36139;齲?#30830;保扶贫资金使用精准。防范扶贫领域潜在金融风险,建立健全扶贫小额信贷风险预警机制,提高风险化解能力,及早及时有效处置风险问题,确保?#24230;?#31934;准、风险可控、利益长效。建立产业发展评估体系,紧扣“八要素”健全完善扶持支撑举措,提标扩面增品农?#24403;?#38505;,全力?#26723;?#20135;业扶贫失败风险。注重防范化解易地扶贫搬迁“稳不住”风险,将工作重心从以搬迁为主向后续扶持和社会管理转移、从“搬得出”向“稳得住、能致富”转移,彻底解决搬迁农户担心的问题。加强对舆论风险的防控,加强对脱贫攻坚的舆情监测,健全涉贫舆情处置反馈机制,积极加强与媒体沟通,实事求是开展宣传报道,坚决防止炒作个别极端事件冲击脱贫成效。巩固提升脱贫成果,按照“力度不减、政策不变、责任不松”要求,加强返贫监测,开展“回头看”,及时开展帮扶,防止一边脱贫一边返贫风险。

(三)强化作风,压实责任?#36139;?#33853;地

抓紧脱贫攻坚作风建设不放松,强化扶贫领域监?#34903;?#32426;问责,强化民生监督,围绕扶贫领域作风和腐败问题,?#20013;?#28145;入开展“五个专项治理”;加强对省、?#23567;?#21439;扶贫专线群众反映问题的调查核实,对工作不深入、不扎实,对帮扶对象情况不清楚、政策措施不落实的,严肃追责问责;着力在查处作风漂浮、行动少落实差、不担当不作为、工作?#20139;?#31561;上下更大功夫,紧盯不落实的事和人,以作风的大转变促进攻坚任务的全落实。

(?#27169;?#25552;升内力,增强脱贫造血功能

建立“正面引导、反面惩戒”机制,用好、用实“讲习所”,开好、开实“院坝会”“板凳会”“晌午会”,以村民组或自然村寨为单位,召开群众会,宣讲政策,听取意见,暴露矛盾,化解恩怨,密切联系,提升动力。利用各类媒体,高频?#24066;?#20256;报道曝光反面典型;广泛开展文艺活动,用群众?#21442;?#20048;见的?#38382;?#21495;召群众参与脱贫攻坚。扎实推进法治扶贫,宣传扶贫政策、法律法规,对以不法行为恶意争当贫困户、恶意拆分户口骗取扶贫政策、经?#26696;?#19981;履行义务将独居老人接入安全住房赡养等行为要强化法治惩戒力度。积极拓展贫困劳动力就?#30331;?#36947;,继续开展吸纳就业培训,促进贫困群众更多参与脱贫攻坚,坚决防止“保姆式”扶贫。

    (五)督促检查,全力推进春季攻势

严格按照脱贫攻坚有关管理问责办法,分类别、分批次对脱贫攻坚重点任务和?#21476;?#24037;期推进情况进行考核评估。加大对“春季攻势”等关键战役的督查力度,强化扶贫考核评估结果运用,对脱贫攻坚中表现优秀的干部优先提?#38382;?#29992;;对重视不够,成效不好的,在脱贫攻坚中不作为、慢作为、乱作为,造成?#29616;?#24433;响的,按干部管理权限,坚决进行追责问责,由县纪委(监委)、县委组织部及时督查通报,通报结果作为脱贫攻坚工作成效考核的重要依据。

文件解读:http://www.lqoxq.tw/tmzf/dfxzfxxgkml/fgwj/zcjd/317519.shtml

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