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索引号 GZDF/2019-00184 发文日期 2019-04-20 发布日期 2019-04-20
文号 是否有效 长期
发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

大方县第十七届人民代表大会第三次会议政府工作报告

大方县人民政府网 www.lqoxq.tw 2019-04-20 15:56:58 来源:大方县人民政府办公室

政府工作报告

——2019年4月11日在大方县第十七届人民代表大会第三次会议上

大方县人民政府县长    陈  萍  

(县委副书记、县长陈萍作政府工作报告)

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、2018年工作回顾

 

2018年是我县发展史上充满艰辛、极不平凡的一年!一年来,在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记?#21592;?#33410;试验区重要指示批示精神,全面落实中央、省、市重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以推动供给侧结构性改革为主线,认真落实高质量发展根本要求,始?#31449;?#28966;“113攻坚战”,深化改革,锐意创新,埋头苦干,同心攻坚,经济社会呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐的良好发展态势。

这一年,我们顺利接受了整县退出第三方评估。牢记习近平总书记“按时打赢脱贫攻坚战”的嘱托,举全县之力向千百年贫困发起最后总攻,已于今年3月接受了第三方评估,评估结果将在5月份公布,根据评估反馈问题初步测算,漏评?#30465;?#38169;退?#30465;?#32676;众认可度等核心?#21103;?#22343;可达到整县退出标准,全县上下正信心满满准备迎接国?#39029;?#26597;,脱贫攻坚取得阶段性胜利。这一年,我们有效化解了重大债务风险。面对还本付息巨大压力,采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法,有效化解了政府债务风险,在还本付息高峰之年挺过风险、渡过难关。这一年,我们全面完成了环保整改任务。完成2017年中央环保督察反馈涉及我县70个问题整改工作、2018年省级环保督察25件信访件整改任务,中央环保督察“回头看”存在问题有序整改。这一年,我们成功承办了全市旅发大会。加快推动旅游项目建设,成功承办了市第十一届旅游产业发展大会,着力打造“花海毕节·美丽大方”旅游品牌,展示“古彝圣地·美丽大方”良好形象。这一年,我们有力维护了向好安全态势。认真落实安全生产责任制,强化履职、督查、考核、?#35797;?ldquo;四落实”,未发生较大及以上生产安全事故,未发生煤矿安全生产事故,安全生产事?#21183;?#25968;和死亡人数实现“双降”。

一年来,在集中精力打赢脱贫攻坚战的同时,统筹?#24179;?#32463;济社会协调发展。完成地区生产总值192.12亿元、增长10.1%。500万元以上固定资产投资增长11.5%。财政总收入完成29.49亿元、增长9.7%,其中,一般公共预算收入完成6.22亿元,一般公共财政预算支出完成50.93亿元。规上工业增加值增速12.3%。全社会消费品零售总额完成31.9亿元、增长10.7%。金融机构存款余额达206.01亿元,贷款余额达147.47亿元。城镇常住居民人均可支配收入28800元、增长9.5%。农村常住居民人均可支配收入9469元、增长10.9%。

一年来,主要做了八个方面的工作。

(一)致力脱贫摘帽强攻坚。开展“春风行动”,发起“夏秋攻势”,启动“百日攻坚战”,抓实“五个专项治理”,向脱贫摘帽宣战。发?#20849;?#19994;缩穷面。大力实施财政扶贫、农业结构调整、恒大结对帮扶、东西部协作等扶持项目,产业扶贫项目覆盖19.14万人。建好公路破穷途。全面完成1482公里“组组通”公?#26041;?#35774;任务,农村通达条件极大改善,打通了群众脱贫致富最后一公里。易地搬迁挪穷窝。搬迁安置贫困人口2万人,入住率达100%。奢香古镇三期工程项目主体全面完工,应搬群众即将全部搬迁入住。教育资助拔穷根。办理助学金及免除学费共计4298万元,惠及学生3.5万人;兑现教育扶贫资助1594万元,惠及高中及以上建档立卡贫困户学生7471人。医疗保?#29616;?#31351;身。贫困人口新农合参保率100%,住院综合?#23548;?#25253;销比例达94.12%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。危房改造变穷貌。完成农村“危改”“三改”9575户(其?#24418;?#25913;配套三改2973户),老旧住房整治6846户,人均安全住房面积不足13平方?#30528;?#24314;2389户。金融扶助换穷业。累计发放“特惠贷”6.12亿元、“惠民贷”6770万元、“创业贷”3746万元、“金牛贷”3000万元、“养牛贷”1160万元。就业增?#23637;?#31351;囊。创新开发护?#21360;?#25252;路、护寨等“十大员”就业扶贫专岗,?#24515;计?#22256;户?#25237;?#21147;8703人,带动1.8万群众收入达标。

(二)致力产业发展强增效。牢牢把握产业革命“八要素”,?#24179;?#20135;业结构调整,三次产业结构比为17.4:39.2:43.4。农业结构大调整。调减玉?#23383;种?#38754;积20.2万亩,种植蔬菜49.3万亩、马铃薯59.1万亩、牧草14.4万亩、中药材14.9万亩。种?#37096;?#28895;6.42万亩,?#23637;?3.02万担。完成10万亩猕猴桃产业发展规划。猪存栏27.4万头,牛存栏8.2万头,羊存栏3.79万头,家禽存栏175万羽。粮经比35:65,实现农业产业总产值71.88亿元。工业效益大增?#21360;?/span>完成工业投资13.3亿元;生产原煤257.25万吨、水泥165万吨,同比分别增长3.91%、16.18%。大方电厂发电52.87亿千瓦时。实施煤层气勘探开发井33口,瓦斯发电总装机组达21台,累计发电1.3亿千瓦时。实施“千企改造”工程10个,累计完成投资9.65亿元。清理“僵尸企业”10家,清理厂房4万平方?#20303;?#26032;开工产业项目12个。三产业大发展。慕俄格古城、油杉河景区建设累计完成投资4.7亿元。新增酒店2家、床位205?#29275;?#25509;待国内外游客、旅游综合收入分别增长30.54%、31.08%,旅游收入在全省第一方阵中位列第七(上升11位)。电商产业园累计入驻企业14家,建成20个快递物流转捎点、20个贫困村电子商务服务站、2家网销平台。

(三)致力基础设施强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资122亿元,中央预算内项目完成投资2.41亿元。水利短板不断补齐。长征水库、野螺沟水库、青山水库建设有序?#24179;?#23436;成投资3.34亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程项目37个,完成投资5.4亿元。电力设施逐步夯实。建成110千伏金龙变电站。启动建设威宁—大方500千伏输电线路工程、110千伏瓢井输变电工程。实施新一轮农村电网改造项目,新建及改造配变351台。道?#26041;?#36890;日益完善。实施道?#26041;?#36890;建设项目109个,总投资10.21亿元;启动21条主干公路大修、灾毁?#25351;?#21450;改造工程,总投资3.2亿元。建成进寨路367公里。通讯网络快速便捷。完成468个4G基站扩建升级,实现100%行政村通宽带、自然村通电话、行政村4G信号全覆盖。启动“户户用”工程4.89万户,新增2.54万?#27809;А?/span>

(四)致力城乡融合强统筹。完成城市建设投资18.1亿元,城镇化率提高到42.81%。城市功能日趋完善。完成城市总体规划、43个修建性详规和9个专项规划编制。建成奢香古镇北路、东路、?#19979;罰?#21551;动同心大道3标、九驿大道增加段?#35748;?#30446;建设。新增城市道路12.1公里、建成区2.13平方公里、城镇绿地491.53亩。棚户区改造开工率102.1%。完成房地产开发投资19.47亿元,销售商品房51.74万平方?#20303;?/span>集镇特色更加彰显。完成24个乡镇210个行政村村庄规划编制。完成凤山、雨冲、六龙、黄泥塘等小城镇“8+X”项目,新增达标省定小城镇“8+X”项目6个,累计完成投资13.63亿元。城乡一体深度融合。黄泥塘镇背座村、雨冲乡油杉河村入选全国第五批传统村落名单。启动13个“镇村联动”美丽乡村项目建设。农村环境综合整治项目完成投资7.5亿元,农村面貌变化巨大。

(五)致力环境保护强治理。自觉扛起生态文明先行示范区的政治责任,生态优先、绿色发展理念深入人心。狠抓生态环?#25345;?#29702;。完成营造林29.78万亩,治理水土流失63平方公里,森?#25351;?#30422;率达53%。政策性森林保险投保151.4万亩。创建省?#28193;?#26519;城市通过核查验收,并获得“贵州省森林城市”称号。狠抓排污设施建设。建成赤水河流域生活垃圾收运系统并投入运行,完成县城污水处理厂一、二期提标改造工程,启动14个乡镇污水处理厂建设。县城生活垃圾填埋场投入使用,建?#19978;?#38215;垃圾中转站11个、地埋式垃圾收运系统16个。城乡生活垃圾处理率达78.39%。狠抓环境违法打击。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动,侦破森?#20013;?#20107;案件10件,查处涉?#20013;?#25919;案件53起。?#20013;?#21152;大扬?#23616;?#29702;力度,新建项目“环评”执?#26032;?00%。严厉打击各类环境违法行为,立案查处并责令整改环境违法企业13家。全年县?#24378;?#27668;质量优良天数比例达98%,集中式饮用水源水质达标率达100%。

(六)致力改革开放强动力。坚持把改革开放作为“关键一招”,?#20013;平?#37325;点领域、关键?#26041;?#25913;革,着力解决制约经济社会发展的突出问题。“放管服”改革深入?#24179;?/span>3519项权力事项纳入清单管理,办理“多证合一、一照一码”企业1269户、专业合作社247户。开?#39038;?#26426;抽查520次,随机抽取执法人员2114人次,随机抽取检查对象8232家。开展“减证便民”行动,精简不合理证明11项,网上办事大厅累计受理办件18.31万件,省政务服务中心授予我县“全省政务服务标准化建设示范县”称号。设立招商引资项目代办服务中心28个,代办事项223项。改革创新?#20013;?#21457;力。完善分税制财政管理体制,依托财税大数据平台对税源实行动态监管和精细管理,完成国有林场改革并通过省级验收。新增各类市场主体1.23万户,民营经济市场主体达4.03万户,实现民营经济增加值126亿元。受理发明专利申请31件,“大方豆干”被评为国家地理标志保护产品。招商引资再创辉煌。新增招商引资项目123个,新增投产项目102个,招商引资?#23548;实?#20301;资金195.3亿元。招商引资指数从2017年全省56位上升到2018年的第14位,营商环?#25345;?#25968;从72位上升到第16位,营商环境进一?#25509;?#21270;。

(七)致力民生福祉强保障。把改善民生摆上重要议事日程,不?#26174;?#24378;广大群众获得?#23567;?/span>教育事业优先发展。实施幼儿园建设项目13所、全面改薄项目学校31所。学前三年毛入园率达85%,义务教育巩固率达91%,高中阶?#38382;?#40836;人口毛入学率达89%。兑现学前资助、寄宿生补助、高中助学金、中职助学金及减免学费共4298万元,惠及学生3.5万人。医疗服务水平提升。在全市率先推行县域内医疗保障救助政策定点医疗机构“一站式”即时结报。健康扶贫医疗保障救助政策受益贫困人口5.96万人次,完成县级医院“5+2”重点学?#24179;?#35774;13个,乡镇特色专?#24179;?#35774;18个,远程医疗实现全覆盖。每千人口拥有床位、执业医师、注册护士分别达5.0张、1.8人、3.2人。社会保障?#20013;?#21457;力。完成职?#23548;?#33021;培训1.72万人,贫困?#25237;?#21147;全员培训1.68万人,转移农村?#25237;?#21147;就业2.35万人。实行工程项目农民工实名制管理,受理?#25237;?#20154;事争议案件280件。城乡居民基本养老保险参保36.37万人。新增城镇就业人员7295人,失业人员再就业1997人。发放城乡居民基本养老金、城市低保金、特困供养金、困境儿童生活保障金3.46亿元。文体事业精?#21490;壯省?/span>创建“国家公共文化服务体系示范区”通过文化和旅游部验收,成功举办中国·大方油杉河山地马拉松暨第二届中国国?#20107;?#33829;大会系列活动,完成油杉河生态体育公园5公里健身步道建设。

(八)致力社会和谐强整治。深入开展扫黑除恶专项斗争,?#20013;?#24320;展命案侦破、禁毒整治专项行动,群众安全感和满意度不断提升。严厉打击违法犯罪。破获各类刑事案件761件,查处各类治安案件1754起,行政?#36763;?20人,打掉各类犯罪团伙16个。破获毒品刑事案件96件,缴获各类毒品6196克。认真做好群众来信来访。办理省委第五?#24425;?#32452;转办信访事项104件。接待群众来访3482人次,办结国家、省、市转办信访事项514件。成功调解民间纠纷1448件。坚决守住安全底线。各行业各领域安全生产大检查常态化开展,事?#21183;?#25968;和死亡人数分别下降35.71%、53.66%,安全生产平稳态势?#20013;?#21521;好。

同时,国?#39304;?#20154;?#39304;?#22269;家安全、人民武装、民族宗教、双拥优抚、地方志、档?#28014;?#20392;务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等各项事业全面发展。

各位代表,过去一年,面对复杂严峻的外部环?#24120;?#38754;对经济?#20013;?#19979;行的巨大压力,面对脱贫摘帽的艰巨任务,面对政治生态遭受的各种?#23460;桑?#21439;委团结带领全县上下重振行装、淬炼意志、?#37096;?#26102;艰、?#35780;?#21069;行,打赢了一场场硬仗,攻破了一道道难关!大方的2018年过得十分不易,脱贫攻坚顺利接受评估来之不易,经济社会?#20013;?#21457;展来之不易,社会大局保持稳定来之不易!

我们深切体会到,做好政府工作,必须坚持党的绝对领导。党是领导一切的,政府工作更是如此。必须始终坚持党的领导,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、?#24418;?#21439;委各项决策部署,以“大党建”为统领,坚持定期向县委常委会汇报工作,按照县委定的原则、把的方向、谋的大局开展工作、抓好落实。必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是首要政?#31283;?#21153;,经济发展是第一要务。我们坚持一手抓脱贫、一手抓发展,坚定“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”的决心,尽锐出战、务求精准,在脱贫攻坚取得阶段性胜利的同时,经济社会实现全面协调可?#20013;?#21457;展。必须坚持用好“五步工作法”。按照省市部署,我们围绕“干什么”“怎么干”“谁来干”“谁来管”“不落实”,抓政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责?#35797;穡?#20840;力推动各项决策部署落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心的发?#39038;?#24819;。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持做到发展为了人民、发展?#25597;?#20154;民、发展成果由人民共享,把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。

各位代表,这些成绩的取得,是?#24418;?#24066;政府正确领导、亲切关?#22330;?#39640;度重视的结果,是社会各界无私援助、倾力帮扶、鼎力支持的结果,是县委统揽全局、协调各方、科学领航的结果,是县人大县政协积极支持、广泛参与、有效监督的结果,是广大干部群众团结一心、众志成城、?#24202;?#22857;献的结果!

在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、广大干部,向全县人大代表、政协委员,向农工党各级组织,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻方部?#21360;?#27494;警官兵、民兵预备役、驻方单位,向广州市天河区、恒大集团及所有关心、支持大方脱贫攻坚、改革发展的领导们、同志们、朋友们,致以最崇高的敬意、表示最衷心的?#34892;唬?/span>

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发?#20849;?#36275;仍是大方最大的短板,保持经济高质量发展面临巨大压力。一是脱贫攻坚任重道远2018年脱贫目标完成后,全县还有24个贫困村未出?#23567;?986户1.52万贫困人口未脱贫,实现同步小康需要补齐的短板还很多,需要投入的资金还很大,巩固脱贫成果还有许多工作要做。二是投资拉动增长乏力。项目包装谋划所需经费不足,项目对接争取难、资金保障难、落地实施难。煤、电等传统产?#31561;?#28982;占据工业主导地位,大健康医药、现代高效农业、乡村旅游等新兴产业?#24418;?#24418;成产业支柱,老产业潜力疲惫,新产业增长乏力。三是财政收支矛盾突出。财政收入偏低,财政增收乏力,历史欠账大,一般公共预算收入呈下滑趋势。地方政府性债务、民生欠账等风险点不?#26174;?#22810;,项目匹配资金和刚性支出需求不?#26174;?#22823;,财政?#29616;?ldquo;收不抵支”,资金短缺与发展需要的矛盾十分突出。四是民生领域短板较多。城区学校“大班额”现象仍然突出,城乡教育卫生发?#20849;?#22343;衡,难?#26376;?#36275;人民群众对优?#24335;?#32946;和卫生服务的需求。公共停车场、农贸市场、公园、厕所等公共服务配套设施不健全。五是社会治理压力叠?#21360;?/span>随着工业化、城镇化步伐加快,征地拆迁、矿?#22909;?#30462;、产权纠?#20303;?#28041;法涉诉信访等社会矛盾日益增多、错综复杂,需要投入大量人力、物力和财力。六是作风建设仍需加强。“四风”问题隐形变异,工作不严不实现象依然存在。基层“微腐败”量大面广,腐败和作风问题易发多发,反腐败斗争形势依然严峻复?#21360;?/span>

以上问题,我们一定采取有效措施加以解决,决不辜负组织的重托和全县人民的期望! 

二、2019年工作任务 

各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是落实习近平总书记“7·18”重要指示的开局之年,是大方即将精彩出?#23567;?#21521;全面小?#36947;?#27493;前进的起步之年。新岁次呈?#20013;?#27668;象,新气象赋予新使命,新使命铸就新辉煌。新的一年,我们将不忘初心、牢记嘱?#23567;?#36341;行使命,抢抓习近平总书记重要指示批示带来的政策机遇,社会各界无私援助产生的动力机遇,乡村振兴战略实施赋予的发展机遇,几大班子齐心协力干事创业汇聚的政?#20301;?#36935;,干部群众积极进取凝结的时代机遇,克难攻坚,砥砺前行,用?#23548;市?#21160;在这片热土上续写跨越发展的时代?#32456;攏?/span>

工作思路是:全面贯彻党的十九大精神及习近平系列重要?#19981;?#31934;神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,统筹?#24179;?ldquo;五位一体”总体布局,协调?#24179;?ldquo;四个全面”战略布局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹?#24179;?#31283;增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,紧紧围绕“113攻坚战”,强“三基”、聚“三力”、守“三线”,推动经济高质量发展,夺取脱贫攻坚的全面胜利,迈步同步小康的新征程,开创建设贯彻新发展理念示范区高地的新未来!

主要目标是:地区生产总值增长11%左右,规模以上工业增加值增长10.5%左右,固定资产投资增长14%以上,一般公共预算收入增长2.56%,社会消费品零售总额增长11.5%以上,招商引资到位资金180亿元以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%,旅游总收入、接待人次增长36%以上,全面小康综合实现程度达90%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数、节能减排?#21103;?#25511;制在国家下达的计划范围内。

实现以上目标,我们着重抓好以下十个方面工作。

(一)全力以赴巩固脱贫成效。聚焦问题整改,提升脱贫质量,坚持脱贫不脱政策,巩固脱贫成果,确保脱真贫、真脱贫。聚焦脱贫标准,按时摘帽出?#23567;?/span>根据交叉考核及第三方评估反馈意见,逐一?#21592;?#23545;表查缺补漏,抓好“一核?#35762;顾?#25552;升”。以“三?#23460;?#24230;”为核心,补齐脱贫攻坚短板,提升群众扶?#24230;?#21487;度,确保顺利摘帽、精彩出?#23567;?/span>聚焦未脱对象,坚决消除贫困。?#20013;?#24041;固和提升脱贫帮扶成果,对已出列的140个贫困村及18万脱贫人口继续保持现有扶持力度,集中优势兵力,确保?#28216;?#19981;散、政策不减。向剩余的24个贫困村、1.52万贫困人口攻坚,统筹资源、加大力度攻下最后一道难关,确保小康路上不落下一户一人。聚焦搬迁对象,提升群众幸福?#23567;?/span>扎实抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体?#21040;?#35774;,推动搬迁群众在城镇获得均等的发展机会,公平享有公共资源和社会福利,增强群众认同?#23567;?#24402;属?#23567;?#24184;福?#23567;?/span>聚焦政策衔接,谋划乡村振兴。深化农业产业结构调整,培育“规模化、标准化、品牌化”产业。探索多形式利益联结机制,激发群众致富主动性和参与度,带动农户实现?#20013;?#22686;收。加大致富带头人培育和新型农民培训力度,激活农村发展内核。增强公共服务供给能力,着力改善农村人居环境。强化基层党建,提高乡村治理水平,构建和谐社会环境。

(二)全力以赴化解重大风险。进一步强化风险意识、底线思维,坚决防范化解各类重大风险。着力防范化解债务风险。坚持“花钱必问效,无效必?#35797;?rdquo;,切实提高财政资金使用效益。采取短债化长债、出让土地、盘活国有资产、聚焦各类金融产品、协调银行展期、推动公司转型等办法化解债务风险。着力防范化解金融风险。全面排查股权市场、互联网金融、债券违约、小额信贷、融资担保、非法集资等领域风险隐患,主动防范,加强整治,确保金融重点领域不出事。着力防范化解安全风险。扎实?#24179;?ldquo;双控体系”建设工作,继续抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、消防安全、危化品、工?#22330;?#32676;众性活动等重点行业领域的安全隐患整治,严防安全事故发生。?#20013;?#24320;展扫黑除恶专项斗争,坚决维护社会和谐安定。着力防范化解意识形态风险。充分注重群众的知情权和参与权,牢牢掌握网上舆论工作话语权,有效处置舆情问题,营造风清气正的网络空间;规范宗教活动的管理,严厉打击各?#20013;?#25945;活动。着力防范化解政治安全、扶?#35835;?#22495;、生态环境、社会保障、?#33805;?#39046;域、党的建设等方面的重大风险,推动“大安全”建设,营造平安稳定的发展环境。

(三)全力以赴守护碧水?#30701;臁?/span>牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决守住发展和生态“两条底线”。巩固督察成果。全面完成省级环保督察信访件、反馈问题和中央环保督察“回头看”交办信访件整改落实,?#20013;?#20840;面巩固?#27809;?#20445;督察问题整改成效,建立健全长效管理机制,坚决防止问题反弹回?#34180;?/span>重拳整治污?#23613;?/span>坚决打好污染防治攻坚战,健全完善生态环境保护管理体?#25285;?#20840;面创新污?#23616;?#29702;方式,实施行业综?#29616;?#29702;,打好?#30701;臁?#30887;水、净土三大保卫战。抢抓长江经济带大保护战略机遇,谋划?#24179;?#19968;批流域治理,生态保护,垃圾污水处理,河道整治?#35748;?#30446;。筑牢生态屏障。深入实施绿色发展专项行动,推动国家储备林项目建设,完成造?#33268;?#21270;15万亩,治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里,力争2019年森?#25351;?#30422;率达56%以上,发展林下经济面积6万亩以上。全面完?#19978;?#38215;集中式饮用水源地划定和治理,启动赤水?#21360;?#30333;甫河流域排污口排查整治。深入开展“六个严禁”执法专项行动,全力打击破坏生态环境违法犯罪行为。

(四)全力以赴推动产业转型。产业是经济之基、发展之源、民生之本,产业强则县域经济强、产?#31561;?#21017;县域经济弱。要?#20013;平?#20379;给侧结构性改革,推动三产融合发展、转型升级。加速?#24179;?#24037;业转型。加大“千企改造”工程及重点项目跟踪力度,力争完成工业投资25亿元。改造达产煤矿11个,煤炭产量达400万吨,水泥产量达150万吨,发电总量达53亿千瓦时以上。加快煤层气地面抽采综合利用项目建设,建成羊场煤层气井口,启动羊场至东关长输管线、LPG储备站、油电气一体加油加气站建设。加快?#24179;?ldquo;气化大方”项目建设,完善城区?#35745;?#31649;网,大力推广城市居民用气。?#20013;?#21152;大陶瓷产业、天麻产业、电暖炉产业服务力度,助推新型工业发展。加快结构调整步伐。牢牢把握“八要素”要求,深入?#24179;?#20892;村产业革命。围绕“3+2+N”产业规划,大力实施“55441111”特色产业提升工程,做大做强特色优势产业,完成天麻(冬荪)种植3.5万亩、辣?#20998;种?0万亩、大豆种植10万亩、猕猴桃种植3万亩、10万头优质肉牛产业配套饲草种植7万亩,种?#37096;?#28895;6.4万亩、中药材13万亩;完成调减玉米14万亩,替代种植茶叶1万亩、刺梨6万亩、蔬菜0.5万亩、青贮玉米5.5万亩、其他经果林1万亩。完善500亩以上坝区基础设施及配套项目建设,新增建设辣?#27867;?#24178;房1个、冷库7个。加大品?#24179;?#35774;和扶持力度,努力建设“北上广深”绿色农特产品供应基地,助推绿色优质农特产品不断“泉涌”。积极探索“公司+合作社(基地)+农户”发展模式,加快?#24179;?#20892;业产供销一体化发展。加速发展现代服务业。完善各类要素,推动全域旅游快速发展。狠抓政府数据共享与开放,全面?#24179;?ldquo;聚通用”政策落实,推动大数据产业发展。完?#24179;?#34701;服务体?#25285;中?#21152;大对小微企业扶持力度,采取“循?#21453;?rdquo;“接力贷”等方式缓解企业资金周转困难等问题。大力推广“政融保”普惠金融发展模式,直接向农?#24403;?#38505;客户提供融资支持。着力打造品?#24179;?#35774;梯队,引导优势产业和特色市场实施“互联网+商标品牌”战略。

(五)全力以赴推动乡村振兴。及时把工作重心转移到乡村振兴战略部署上来,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接,奠定全面小康的坚实基础。高定位抓规划。组织编制《大方县乡村振兴规划(2019——2023)》,制定《大方县乡村振兴年度实施方?#28014;罰?#25351;导乡镇全面制定乡村振兴规划。高效益抓产业。扎实开?#20849;?#19994;兴村强乡强镇行动,坚持“一乡一业、一村一品”,注重特色化、规模化、商品化。完善?#33805;?#25903;撑、质量控制、市场营销体?#25285;?#24314;立紧密利益联结机制,打造特色农业产?#23548;?#32676;。高标准抓示范。结合资源禀赋和乡村特色,启动实施一批乡村振兴示范项目,积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区,打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村,将木寨、火封?#23613;?#20116;营盘、菱角、海龙、箐口、红旗村、马白寨等村寨建设成为市级乡村振兴示范点。高质量抓环境。坚持减量化、资源化、无害化,实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”,加大治污投入,确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上,行政村垃圾无害化处理率达90%以上。加强生活污水源头减量和?#33756;?#22238;收利用,对人口集中地区接入污水管网集中统一处理,实现25%以上的中心村污水集中收集处理。高要求抓班子以农村基层党组织为核心,选优配强一位村支部书记,选优配强一套村级班子,优化农村基层干部?#28216;?#32467;构,努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才?#28216;欏?/span>

(六)全力以赴统筹城乡发展。依托毕节中心城市发展规划,确立城市发展定位,坚持经营城市路径,走好山地特色城镇化道路。提升中心城区辐射能力。加快建成同心大道四标段、九驿大道南段等8条市政道路,不断拉伸城市发展框架,形成“八纵八横”城市路网格局?#25442;?#26497;完善城市次干路和支路,逐步打通二号路、三号路、五号?#36820;?#26029;?#20223;罰?#30095;通城区交通“毛细血管”,畅通城市交通网络。紧紧围绕人、财、地等主要因素,着力打造新客运站组团、教育园区组团、奢香古镇组团?#32422;?#39640;铁站组?#29275;?#24418;成新的城市增长极,以中心城区发展辐射振兴乡村。提升集镇示范带动能力。按照“优化布局、完善功能、提高质量、体现特色、宜业?#21496;?rdquo;的要求,加强规划引领、区划调整、政策扶持和市场运作,重点打造羊场、马场、猫场、瓢井等绿色小镇,示范带动全县特色城镇发展。?#20013;?#25913;善农村人居环?#24120;?#24314;设精致、特色、?#21496;?#30340;美丽乡村,助推乡村振兴战略深入实施。加快?#24179;?#23567;屯乡、雨冲乡撤乡建镇,东关乡改设?#20540;?#21150;事处、奢香古镇增设?#20540;?#21150;事处等各项工作。提升城乡点面融?#22799;?#21147;。按照生态修?#30784;?#22478;市修补的要求,全力做好在建或拟建公园、广场、停车场、农贸市场、公厕?#35748;?#30446;规划管理服务,统筹?#24179;?#22478;市综合管?#21462;?#36890;讯网络、垃圾污水处理等市政设施规划建设,加快?#24179;?#22478;?#20449;?#25143;区改造项目建设,完成城市基础设施建设投资18亿元。启动建设公园4个、广场2个、停车场12个、农贸市场3个。新建城区公厕26座,改造现有公厕31座,完成2019年“厕所革命”建设目标。以《大方县历史文化名城保护规划》为基础,切实做好乡村旅游规划,以乡村旅游助力乡村振兴。

(七)全力以赴打造旅游名片。加大旅游项目投入,包装特色旅游产品,深化旅游宣传推广,不断实现旅游“井喷”发展。做大旅游项目。围绕“十个一”旅游发展定位,完善全域旅游规划,加快景区景点建设,打造旅游精品线路,培育旅游产品商品,建好智慧旅游平台,提升旅游服务质量,确保慕俄格古彝文化旅游景区4A级通过省级?#26149;搜?#25910;,把大方打造成西南地区休闲度假、康养避暑旅游目的地。挖掘旅游资源。充分挖掘川滇黔省革命委员会遗址,将军山、梯子?#19994;日?#24441;遗址,乌鸦?#26149;?#31354;发动机厂等丰富的文化遗迹,传承彝族、苗族、白族、蒙古族、水族等?#22836;?#22810;彩的少数民族文化,将大方传统文化、红色文化、民族特色文化交相辉?#22330;?#34701;合发展。做优旅游产品。依托大方传统具有的诗?#30465;?#20070;法、绘画、?#27627;?#28783;谜、漆器等,着力打造一批特色旅游产品。加快?#24179;?#26053;游项目建设,推动油杉河景区PPP项目(一期)等重点项目建成并投入运营,加快?#24179;?#23828;苏坝露营基地等旅游项目建设。做实旅游?#24179;欏?/span>充分挖掘景区景点及乡村旅游点历史文化内涵,依托农工党各级组织、广州市天河区帮扶的机遇及“花海毕节·月月旅游”活动,全面盘点避暑旅游资源和目的地游客需求,推出一批?#23460;?#19981;同消费层次的避暑旅游产品,多角度宣传?#24179;?#22823;方文化旅游资源,宣传好大方“19度的夏天”。制定互惠让利政策措施,精心策划“走出去”“请进来”,增加省外游客、入境游客、过夜游客。

(八)全力以赴?#24179;?#21457;展?#28900;薄?/span>不断破除基础设施建设?#28900;保?#22686;强高质量发展源动力。破除水的?#28900;薄?/span>加快骨干水源工程、污水处理、高效节水、河道治理、饮水安全巩固提升等68个水利项目建设。完成37处农村饮水安全巩固提升工程建设,解决70万人安全饮水问题。加快?#24179;?#27700;库工程建设,完成野螺沟水库大?#26377;?#27700;验收、长征水库工程竣工验收,全面建成青山水库。开工建设白岩水库、民生水库和一批小?#25945;?#39033;目。完成大硝?#30784;?#22823;?#21494;础?#22823;垭口3座水库除险加固工程,开工建设九股水、新街、倒铧冲3座水库除险加固工程。破除电的?#28900;薄?/span>加强主网建设,加快落实220千伏金门变,110千伏大山变、绿塘变、对江变、复兴变站?#36153;?#22336;工作。规划建设110千伏顺园变、罗寨变、合中变、双龙变,?#20013;平?#26032;一轮农村电网改造项目建设。力争年底前所有配变建成投运,进一步解决农村电网供电可靠性低、电压稳定性差等问题。破除?#36820;鈉烤薄?/span>全力?#24179;?#25104;贵铁路大方站综合交通枢纽项目建设,力争今年建成投入使用。加快国省干道和县乡道提级改造。完成六号?#36153;由?#27573;建设,?#24179;?#27801;子坡互通工程二标段项目建设;推动白布河渡改桥和果宝河渡改桥项目建设。破除讯的?#28900;薄?/span>大力实施无线网络工程,加快?#24179;?G基站和光纤?#20132;?#24314;设步伐,完成全县30户以上的自然村寨4G网络覆盖90%以上。?#20013;平?#22810;彩贵州“广电云”村村通项目建设。

(九)全力以赴?#24179;?#25913;革开放。坚持把改革开放作为跨越发展有力抓手,以改革增动力,以开放强活力。?#24179;?ldquo;放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”监管,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。提升政务大厅办事服务效率,最大限度“减事项、减次数、减?#29287;稀?#20943;时间”,“一窗”分类受理事项超过70%,政务服务事项网上可办率达80%,企业和群众办事提供?#29287;?#20943;少60%以上,工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。加快?#24179;?ldquo;证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推行电子营业执照和企业登记全程电子化,?#20013;?#24320;展“减证便民”行动,让政府权力“瘦身”,为市场主体“减负”。?#24179;?#37325;点领域改革。扎实做好行政机构改革工作,统筹?#24179;?#20107;业单位改革和行政审批制度改革。加快?#24179;?#20892;村“房地一体”不动产权籍调查,做好农村宅基地及房屋权籍调查、数据检查入库、确权登记等工作。加快?#24179;?#25143;籍和住房制度改革,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。?#24179;?#22478;乡土地规划管理体制机制改革,促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减?#22812;场?#22303;地整治?#21103;?#27969;转,有效遏制违法违规用地,提高土地利用效?#30465;?#28145;入?#24179;?#21307;药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综?#38386;?#25919;执法体制改革、殡葬改革及各领域综合改革。?#24179;?#27665;营企业改革。大力实施百亿民营企业培育工程,深入开展中小企业“星光”行动,加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展?#32622;妗?#31215;极探索中小企?#31561;?#36164;新模式、政银企合作新途径,不断拓宽融资产品,切实解决中小企?#31561;?#36164;难、融资贵问题。力争今年全县民营经济增加值达135亿元,占GDP比重达58%以上。?#24179;?#25307;商引?#23460;?#26234;。扎实抓好重点产业招商和营商环境提升两大专项行动。聚?#20849;?#19994;链招商,围绕“10+5”产业大招商、“3+2+N”产业规划,大力开展对口帮扶资源招商、党政主要领导带头招商、以商招商及委托招商,以天麻、辣椒、大豆、猕猴桃、刺梨、电商产品、旅游等产业项目为主导,力争引进一批500强企业、高?#24405;际?#20225;业、省级及以上农业龙头企业,引进重点产业项目到位资金75亿元以上。推行“九个一”工作机制、“暖企行动”三服务常态化机制、县?#35835;?#23548;联系服务企业机制、项目代办服务全覆盖机制,切实解决营商环境突出问题。

(十)全力以赴满足人民需求。以“人民对美好生活的向往”为不懈追求,努力抓好保障和改善民生各项工作,不?#26174;?#24378;人民的安全?#23567;?#33719;得?#23567;?#24184;福?#23567;?/span>满足人民教育需求。优化调整学校布局规划,解决城区“大班额”现象;振兴乡村教育,减轻城区学校压力;加大教育投入力度,合理配置师资力量;用足用好各类帮扶资源,办好职?#21040;?#32946;,支持和规范社会力量兴办教育,?#24179;?#22478;乡教育均衡发展。满足人民健康需求。深入实施健康扶贫,扎实开展“优质服务基层行”活动,扎实做?#27809;?#26412;公共卫生服务和重大公共卫生服务,进一步抓好东西部协作健康扶贫工作,抓好恒大医院运营工作。完善母婴安全保障工作?#26412;?#20307;?#25285;?#23381;产妇死亡?#30465;?#23156;儿死亡?#30465;?岁以下儿童死亡率分别控制在十万分之二十、千分之七点五和千分之十点三以下。满足人民就业需求。抢抓广州市天河区帮扶机遇,以就业扶贫劳务公司为平台,做好劳务输出工作。管好用好就业扶贫公益专岗,解决贫困人员及易地扶贫搬迁?#25237;?#21147;的就业问题。加大创业担保贷款力度,引导创业带动就业。大力整合各部门就业扶贫资金,确保就业扶贫资金产生最大效益。满足人民生活需求。加快?#24179;?#22478;乡特殊困难群众社会救助体?#21040;?#35774;,建立和完善救灾救济、城乡医疗救助、临时救助等相关制度。抓好孤儿、困境儿童、留守儿童等关爱保护救助工作,抓好各乡镇敬?#26174;?#25552;升改造,做好恒大儿童福利院、恒大敬?#26174;?#31649;理服务工作,健全完善社区服务、社会福利体系。满足人民住房需求。牢记“房子是用来住的、不是用来炒的”,切实做到稳?#32771;?#31283;投资稳预期。大力整治问题楼盘,防范化解房地产市场风险,促进房地产市场平稳健康发展。加快房地产开发项目建设,保持投资和销售稳定增长,完成房地产开发投资20亿元,销售商品房48万平方?#20303;3中平?#20065;镇公租房建设,保障困难群体住房需求,努力实现“住有所居”目标。满足人民安全需求。按照中央、省、市安排部署,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,扫除一切黑恶势力,推动社会治理取得新成效,形成平安有序和谐稳定的社会?#32622;妗?/span>

民生连着民心,民心凝聚民力,民力推动发展。我们将围绕群众的所需所?#21361;?#21162;力办好以下民生实事。一是完成S214省道大方县城至木空河段改造工程,完成县乡道改造21条214公里。二是完成三中至三角花园道?#26041;?#35774;。三是新建城区公共厕所5座,旅游厕所3座,新建(改造)农村公?#35980;?#25152;70座,改造农村户?#35980;?#25152;2万户。四是全面完成农村饮水安全巩固提升工程,解决70万人饮水安全;新建乡镇污水处理厂3个。五是加快?#24179;?#22823;方一中迁建(新校区)、改扩建(?#38386;?#21306;)项目建设,新建大方县民族中学、大方县第七中学;新建和改扩建城乡幼儿园13所。六是完成恒大医院、果瓦乡卫生院、?#36710;陸值牢?#35745;服务中心建设并投入使用。七是启动大方县2019年新一批农村电网改造升级,新建配变510台、新建10千伏线路278千?#20303;?#26032;建400伏及以下?#33073;?#32447;路1300千?#20303;?/span>八是实施大方县“雪亮工程”,在全县建设4100个监控点。九是实施农村公路安全隐?#21363;?#32622;648公里、安全防护工程60公里。十是实施农村电影公益放映1932场,送戏下乡100场以上。?#20064;?#22995;关心的这些实事,就是我们的工作重点,就是我们的奋斗目标,无论付出多大代价、花费多大投入,我们必须保?#26102;?#37327;完成!

此外,大力促进民族团结进步,切?#23548;?#24378;国防后备力量建设,加快山地特色人民?#25597;战?#35774;,积极支持人民武装、监察委、法院、检察院、工会、妇联、共青团等工作,加强国家安全、双拥优抚、宗教事务、统计、老龄、残疾人、邮政、气象、外事、侨务、对台、地方志、档案等工作。 

三、加强政府自身建设 

为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意,是政府的职责与使命所在。我们必须以时不我待的紧迫?#23567;?#22809;夜在公的使命感,更加奋发有为,更加勤勉务实,切实提升管理服务效能,努力使政府工作赢得人民群众的信任和支持。

(一)提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导?#23548;?#25512;动工作,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委领导,做到“县委有号召、政府有行动,县委有安排、政府有落实”,确保县委的决策在政府系?#38472;?#32454;落实。坚持一分部署、九分落实,?#29028;门?#22836;会议制度,充分发扬“钉钉子”的精神,创造出经得起历史和人民检验的工作?#23548;ā?/span>

(二)强化宗旨意识。坚持以人民为中心的发?#39038;?#24819;,把人民的期盼作为奋?#36820;?#30446;标。?#24179;?#25919;务公开、信息公开,畅通民意诉求渠?#39304;?#28145;化“互联网+政务服务”,让企业和群众办事像“网购”一样方便。坚持讲真话、出实?#23567;?#20570;实事、求实效,努力办好群众的“烦心事”“操心事”。加强政府系统干部培?#25285;?#19981;断提升理论学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险“八大本领”,打造一支勤于学习、善于学习和敢作敢为、善作善成的干部?#28216;欏?/span>

(三)坚持依法行政。坚决维护宪法权威,严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善依法决策机制,提高政府决策科学化、民主化、法?#20301;?#27700;平。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,让权力在阳光下运?#23567;?#22362;决查处各类违法违规行为,坚决追责所有行政不作为人员。

(四)恪守廉洁底线。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和省委、?#24418;?#21439;委有关规定,把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务,从严整治不作为、慢作为、乱作为。加强廉洁政府建设,自觉履行“一岗双责”,扎实?#24179;?#20826;风廉政建设和反腐败斗争,一体?#24179;?#19981;敢腐、不能腐、不想腐,努力营造风清气正的政治生态。

各位代表,推动一方发展、维护一方安宁,需要我们不忘初心、兑现?#20449;担?#25165;能完成组织交办的重任;站在新的历史起点,唯有倾注激情与热血,才能担当时代重任,不负人民重?#23567;?/span>大方的脱贫摘帽、同步小康召?#38454;?#25105;们,大方的转型发展、跨越赶超催促着我们,容不得我们有任?#25569;?#33150;、犹豫与懈怠,倒逼着我们必须刚?#24682;?#26524;敢和执着!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#28145;入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在?#24418;?#24066;政府和县委的坚强领导下,凝心聚力、开拓创新、奋力?#24202;?#25166;实苦干,夺取脱贫攻坚的全面胜利,谱写建设贯彻新发展理念示范区的大方篇章,以改革发展的优异成绩向新中国70周年华诞献礼!

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